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中央对内外形势分析判断的落脚点未变,宏调料稳而不定
【字号: 】  发布时间:2012-03-05  来源:  作者:

全国人大政协两会召开在即,一如过往,焦点还是政府工作报告。政府工作报告一般要看两头,一头先看对形势分析判断,一头看由此判断而来的政策定调。消息透露,总理温家宝今年的政府工作报告,一头判断是坚持“五不”,一头定政策是既稳而不定。
今年政府工作报告,对国内外经济形势的判断,将会坚持中央经济工作会议的定调,有人简称为“五不”,外面有“两不”,即全球经济之不稳定性、不确定性;国内有“三不”,即不平衡、不协调、不可持续。中央经济工作会议去年12月中旬召开,这些判断不需要新调整吗?据智囊方面的说法,内外经济大势虽然复杂多变,但仍在原来的轨道上运行,其中外部经济的不稳定和不确定性不仅续存在,还在上升。而国内经济的“三不”问题和矛盾,还在扩展,因此内外形势分析判断的落脚点,不需有变。中央经济工作会议定下的是“稳中求进”的基调,政府工作报告当然要套用,但在宏观调控的具体操作中,实际上将变成“稳而不定”。
这“稳而不定”有三层意思,首先是政策是定大框架,但内情将根据形势发展加以调整,这也来自对形势判断的“五不”,环球经济有不确定性,中国政策当然需要随时调整。这回特别强调的预调微调,就是这种政策“稳而不定”的主要表现。第二层意思,是形势判断有了,政策框架定了,但最近改革的呼声极高,政府工作报告起草以来动的幅度较大的部分,以及最后定稿争议较激烈的部分,也是改革的内容。既要改革,当然不能一稳到底。第三层意思,是今年是本届政府的最后一年,温家宝承诺,“能做的事情绝不拖延,能解决的问题绝不推脱”,这意味着配合稳经济、调结构、转方式的大轨道,国务院和中央部委,将有很多临阵出手,一定程度上令今年宏调具有稳而不定的特征。
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